新疆空管"抓管理转作风带队伍保安全"侧记-中国民航网

　　《中国民航报》、中国民航网 记者秦红丽  通讯员赵建东、李佳美 报道：从去年10月份开始，民航局空管局党委在空管系统内开展了为期半年的"抓管理、转作风、带队伍、保安全"活动，为确保专项活动落到实处，新疆空管局及时成立活动领导小组及活动办公室，印发了活动实施方案和实施计划，并明确活动目标和步骤任务，立足"安全"这条主线，紧紧围绕安全管理、行政管理和业务管理，以此次专项活动为契机，迅速查摆在组织管理、规章制度、队伍素质、思想作风等方面存在的问题，强化作风养成，整治安全隐患，不断提升综合保障能力和安全管理水平，活动取得了一定成效。

　　管理：推进体系审核  优化运行环境

　　新疆空管局把"提升综合保障能力和安全管理水平"作为此次专项活动的重点，从手册编写、风险管理、绩效管理、安全管理工具建设、人员培训等方面梳理了安全管理体系建设（SMS）情况，稳步推进质量安全管理体系（QSMS）建设和试运行工作。2011年9月，新疆空管局质量安全管理体系进入试运行，12月下旬，向民航新疆管理局提出安全管理体系审核申请，2012年3月下旬，审核组分安全政策和目标组、风险管理组、安全保证和促进组三个小组，对体系内的21个单位进行了为期6天的审核，最终，新疆空管局以92.2分的成绩顺利通过了安全管理体系审核。结合此次审核，新疆空管局深入查找安全生产链条中的薄弱环节，不断改进管理方式和手段，运用系统的安全管理方法，科学界定安全责任，鼓励全员参与、实施风险管理，切实发挥安全管理体系的作用，提升安全管理水平和运行品质。

　　今年春运期间，新疆区域飞行流量较往年又有大幅增长，面对淡季不淡、旺季更旺的航空运输形势和空域资源紧张的"瓶颈"问题，新疆空管局一方面深挖内部潜力，建立起周运行讲评会制度，及时协调解决各单位在运行中出现的问题，营造顺畅、高效的内部运行环境；另一方面加强外部沟通协调，积极与新疆空军、新疆军区陆航团、武警新疆总队直升机大队等进行座谈，协调乌鲁木齐机场南北分流常态化运行、空域结构优化、沟通与协作机制等军民航共同关注的重点难点和关键环节。3月29日，国家空管委办公室对新疆地区空域管理工作进行调研，新疆空管局重点汇报了导致新疆空域资源紧张的主要因素和实现扩容增效的思路，最大限度地争取理解和支持，优化外部运行环境，提高综合保障能力。

　　作风：深入查摆问题  切实整改提高

　　"要从小事抓起，从领导干部抓起，从'文风'、'会风'、'考勤制度'等细节抓起，树立起长期抓好此次专项活动的思想准备，寻找差距，不让制度空转"。在专项活动中，新疆空管局从诸如"少开会、开短会、开解决问题的会"等小事抓起，要求领导干部带头转变工作作风和思想作风，将机关纳入体系考核，各部门立足工作职责，提出服务承诺，不断提高服务水平、工作质量和办事效率。在全局范围内开展"公共节能、勤俭节约"工作，印发了《公共节能、勤俭节约实施细则》，加强对预算、投资、能源和"三公"费用的管理，将预算管理办法、规范预算管理流程细化分解到全年各类预算指标，使全体职工树立起过"紧日子"的思想，切实落实"挖潜增效、厉行节约、降低成本"的要求。

　　在作风自查中，新疆空管局制定下发了"领导干部自查重点内容"和"员工自查重点内容"，全局职工对照检查单，结合民主生活会、领导干部工作作风自查讨论会、青年团员民主评议活动等形式，从学习、思想、工作等方面认真开展自我剖析，查找差距，客观分析存在的问题，认真听取意见，有针对性地制定了整改措施和办法，增强全体职工的安全责任意识和主动服务意识，转变工作作风，提高综合素质。

　　局机关把推进机关岗位廉政风险防控工作与"抓管理、转作风、带队伍、保安全"活动结合起来，制定并实施了《机关岗位廉政风险实施方案》和《机关岗位廉政风险提示实施细则》，通过岗位廉政风险防控工作，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面入手，按风险发生概率或可能造成后果的程度将风险划分等级，明确廉政风险提示准则和相关工作程序，提前采取措施改变风险发生的内、外部条件，全面提升干部职工风险防范意识和能力。

　　队伍：开展技能比武 提高保障合力

　　结合"抓管理、转作风、带队伍、保安全"活动，新疆空管局各单位从多角度、多层面查找影响运行安全和综合保障能力提升的深层次问题，多途径提高一线管制员和技术保障人员的整体素质。组织对全体管制员进行了资质能力检查考核，全面掌握管制员资质状况和岗位能力，及时发现部分管制员在技能上的欠缺之处，有针对性地制定应对措施，强化人员资质能力管理，及时排除人为因素造成的安全隐患。同时，以"强专业素质、创一流团队"为主题举办了为期40天的技术大比武活动，通过技术操作和知识竞赛两个环节，考核一线技术人员的基本素质和实际动手能力，有效提高技术人员的知识技能和工作本领。

　　"此项活动虽然告一段落，但活动中的一些好做法需要延续和推广，存在的问题也要持续改进"，在4月份"抓管理、转作风、带队伍、保安全"活动情况的通报中，新疆空管局党委继续要求全局将此项活动当作一项长期的工作抓下去，把活动中的好制度、好方法、好做法继续推广和运用到各项工作中去，持续改进存在的问题和不足，建立长效机制，提高管理水平，转变工作作风，带好职工队伍，努力推进新疆空管跨越式发展和持续安全。