两个机场、海南旅游，到底谁成就了谁？

　　12月底，旅游胜地海南岛的两个机场均迈入了大型机场的行列，吞吐量双双突破1000万人次大关。海口美兰国际机场和三亚凤凰国际机场同属海航集团有限公司（HNA Group，简称“海航集团”）旗下的机场集团有限公司，他们为海南创造了又一个国内首例：作为人口小省，全国只有海南省拥有两个突破1000万人次流量的机场。

　　听到这一消息，兴奋的可能不止海航集团的员工。海南旅游主管部门、旅游从业者甚至曾经到过海南的游客都会为之兴奋——1000万里有“我”的一份贡献。而海南省委常委、宣传部长谭力在日前的一次新闻发布会上则表示：根据目前发展形势，预计海南今年接待过夜游客将超过3000万人次。

　　一边是两个机场的客流量迅速提升，一边是海南旅游业的蓬勃发展，在海南省的一些观察家眼里，机场与海南旅游业的关系显然成了较有趣味的命题：两个机场、海南游，到底谁成就了谁？

　　查阅海南省旅游发展委员会的政务网站可以发现，海南1988年建省办特区时，接待游客的总量不到120万人次，直到1994年，三亚凤凰国际机场才通航。1999年，海口美兰国际机场正式通航的那一年，海南全省共接待游客近900万人次，12年涨了近8倍。到了今年，与建省时相比，游客接待量涨了25倍。

　　两大机场的运营显然成为海南旅游业的功臣，这在海南地方政府眼中是不争的事实。为了更好发挥两个机场的作用，海南省、海口市、三亚市前前后后均多次出台优惠政策，让出入海南岛的航班票价更便宜，航空企业更有钱赚。

　　以海口市为例，近5年来，海口市几乎每年都会出台新政策，一步步加大对开发航空客运市场利益补助，2011年，新的奖励办法实施首年，奖励金额增量达到1亿元，这对于航空运营企业开通新的航班充满了巨大吸引力。

　　海口市委常委、副市长邓小刚在接受媒体采访时说，这些奖励政策对海口旅游发展起到了实实在在的推动作用，前5年，海口接待人数年均以10%高速增长，美兰机场的客源也保持平稳增长。

　　地方政府一次又一次加大对航空运营企业的补贴力度，也让美兰和凤凰两大机场迅速扩容。今年9月，为满足逐渐增多的客流量，美兰国际机场新建一座面积达1.32万平方米的国际航站楼，并续建面积达2.8万平方米的西指廊航站楼以及其他配套设施。建成后，美兰机场航站楼面积达13万平方米。

　　按照两个机场的初步改扩建规划，到2020年，美兰和凤凰机场旅客吞吐能力将分别达到3000万人次和2000万人次，起降飞机数量将成倍增长，两个机场有望成为东南亚地区的国际枢纽机场。

　　2010年元旦，海南国际旅游岛建设上升为国家战略，这显然是海南旅游业和航空运输企业的又一次重要发展机遇。近两年来，利好政策一个紧接着一个，先后有26国免签入境、离境退税、离岛免税、邮轮游艇、低空飞行等政策出台。

　　12月21日上午，海口免税店在美兰国际机场开业。这家免税店是海南获批成立免税品经营公司并赋予特许经营权后，由海南省组建并自主经营管理的首家离岛免税店，是目前全国唯一一家由地方经营的离岛免税店。开业当天，免税店内再现人山人海的购物热潮。

　　只有乘坐飞机才能享受免税商品的政策，势必吸引更多游客选择飞向海南。

　　海南旅游研究所所长杨哲昆接受媒体采访时表示，经过近两年的建设，国际旅游岛政策陆续落地，其吸引力正在增强，机场客流量间接体现了“国际旅游岛效应”，这种效应随着国际旅游岛建设的不断深入还将会越来越大。