访呼伦贝尔市副市长 民航旅游互为动力

　　《中国民航报》、中国民航网 记者赵继岚 报道：“我的心爱在天边，天边有一片辽阔的大草原……”一曲民歌让呼伦贝尔成了不少人心目中的人间天堂。美丽的地方让人不免心生向往。呼伦贝尔快速发展的航空业，让人们去往“人间天堂”的美梦得以实现。而今，天边的大草原已不再遥远。在呼伦贝尔，民航和旅游犹如车之两轮，鸟之两翼，两者互利共赢，为呼伦贝尔的经济腾飞注入了无限动力。近日，记者就民航和旅游如何共赢发展以及民航在拉动区域经济发展中所起到的作用等问题，专访了呼伦贝尔市副市长金昭。

　　发展旅游，民航有广阔空间

　　记者：地处边疆的呼伦贝尔，将旅游业作为地区的支柱产业。民航和旅游向来不分家，请问呼伦贝尔在发展旅游业的过程中，对民航有怎样的需求？

　　金昭：呼伦贝尔市是“世界上土地管辖面积最大的地区级城市”，总面积25万平方公里，相当于山东省与江苏省两省的面积之和。呼伦贝尔有8个国家级一类、二类通商口岸，其中满洲里口岸是中国最大的陆路口岸。作为边疆和少数民族地区，呼伦贝尔承担着国家向北开放的重要任务。呼伦贝尔旅游业丰富，这里有“世界上最美的草原”之称的呼伦贝尔大草原、松涛激荡的大兴安岭林海、纵横交错的河流以及星罗棋布的湖泊。此外，呼伦贝尔还是多民族聚居区，这里有各具特色的风土人情、珍贵的历史文物古迹和回味无穷的地方风味。因此，呼伦贝尔在发展旅游业过程中，我们应善打“民族牌”。

　　近几年，为了加快发展呼伦贝尔的旅游业，市政府在景区开发、宾馆酒店建设和对外宣传等方面投入了大量的精力和财力，使得旅游业在短期内有了明显起色。但与此同时，交通运输能力不足带来的矛盾也日益突出。不少游客在呼伦贝尔地区有“进不来、出不去”的感觉。所以，要发展好呼伦贝尔地区的旅游业，就要将优势条件整合起来，解决好交通问题。

　　客观来说，呼伦贝尔地区发展铁路交通有一定的局限性。首先，呼伦贝尔距离内地遥远。其次，铁路建设周期长、投资大，并且建成后的两年内不能投入用作客运。在这样的背景下，我们想到了民航对旅游巨大的推动作用。下一步，随着将旅游业作为我市第三产业的龙头产业，我相信，未来民航会有更广阔的发展空间，其重要性也将随之凸显。

　　民航有效带动第三产业发展

　　记者：您认为，民航在呼伦贝尔市促进旅游业发展，带动产业升级等方面发挥了怎样的作用？

　　金昭：民航对于带动一个地区的经济发展，推进产业升级所起到的作用是非常大的。近几年，呼伦贝尔市政府对民航的投入力度很大。从账面上看，似乎是政府投入了很多资金，但我们更应该看到的是民航在社会经济发展过程中所发挥的强有力的拉动作用，以及产生的良好而巨大的影响力。所以，从这一点上来看，政府的投入都是值得的。

　　民航局局长李家祥在很多场合都说过民航的投入产出比是18。但因为呼伦贝尔地域辽阔，我们的比例可能还要高过这个数字。民航对我市旅游业的拉动作用非常突出。假如没有民航，很多人不可能选择来这么远的地方旅游。

　　目前，呼伦贝尔旅游业发展很快。2005年，我市旅游人次不到400万，现在已经增长到1160万人次。这些游客不仅带来了客流量，也带来了资金流，间接地带动了金融业、通信业和交通运输业的发展。2005年以前，呼伦贝尔几乎没有正规的旅游车队。现在，不包括个人所有在内，旅游车队规模已经增加到400余台，且全部是大型旅游客车。目前，我市旅游收入达到每年160亿元，占GDP的12%。旅游业已成为呼伦贝尔的重要支柱产业。到2020年，呼伦贝尔的旅游人次预计可达2000万，届时民航大约运送20%左右的客源。虽然与其他交通方式相比，民航运送的客源比例不是很高，但这部分客源的含金量却是最高的。

　　呼伦贝尔毗邻俄蒙两国，开展边境贸易、跨国旅游等项目有很多优势，但如果选择航空以外其他的交通方式，与内地遥远的距离，会让很多客商望而却步。因此，我们也将民航作为地区招商引资的必备条件。它会对边境贸易起到良好的推动作用。可以说，民航有效带动了我市第三产业的发展。

　　呼伦贝尔将打造规模机场群

　　记者：那么，未来针对民航的发展，呼伦贝尔市政府有怎样的规划？

　　金昭：在回答这个问题之前，我首先要谈谈现在面临的困难。目前，伴随着大量游客的到来，机场保障能力不足和航空运力不足的问题也随之凸显。很多旅客要想飞到我们这里来，经常是一票难求。

　　为解决好以上问题，市政府计划扩建呼伦贝尔机场，将机场的飞行区等级由目前的4D级升级到4E级。机场扩建后，便于航空公司将大的机型投放到呼伦贝尔的航线上。目前的候机楼也已经不能满足使用需求，我们也打算扩建或新建。

　　李家祥局长曾在考察呼伦贝尔时说过，呼伦贝尔面积辽阔，应该县县通机场。考虑到呼伦贝尔境内已有不少通用机场，为了进一步增进外界对边疆和少数民族地区的了解，市政府计划打造成规模的机场群，最终将形成4个支线机场、7个通用机场同时运营的机场格局。目前，呼伦贝尔地区有呼伦贝尔和满洲里两个支线机场，扎兰屯和鄂伦春2个支线机场已经在建。未来，市政府计划还要打造7个通用机场，根河通用机场已经完工并已投入运营，新巴尔虎右旗的通用机场已在筹备建设当中。机场群全面运营后，呼伦贝尔市机场总数将达到11个，基本能够覆盖辖区内的13个旗市区。

　　我们能够在通用航空方面进行这样大胆的尝试，得益于呼伦贝尔是国家拓展中国通用航空服务领域的试点地区。市政府计划将通用航空用于短途运输领域，形成呼伦贝尔市内的“小支线”网络。目前，根河机场就开通了根河