促进新疆地区国际航空运输发展研讨会召开-中国民航网

　　《中国民航报》、中国民航网 记者吴丹 通讯员李海宾 报道：为切实贯彻“民航援疆”要求，进一步落实《会议纪要》、深入实践《若干意见》，8月20日，促进新疆地区国际航空运输发展研讨会在新疆召开。民航局国际司司长韩钧及国际司、运输司相关处室领导，民航新疆管理局党委书记张忠华、副局长周翔，以及乌鲁木齐监管局，南航股份、南航股份新疆分公司、新疆机场集团公司、海航股份新疆分公司、天津航新疆运行基地领导，管理局办公室、运输处等相关处室领导参加了研讨会。会议还邀请了自治区发改委、商务厅、边境贸易管理局、旅游局、口岸办等相关单位领导。

　　研讨会上，南航、海航分别汇报了国际航空的发展情况，存在的问题以及未来的设想；机场集团汇报了促进国际航空发展的相关举措和建议；自治区政府有关部门领导对发展国际航空提出了意见和建议；管理局运输处处长杨格汇报了发展新疆地区国际航空运输的见解和想法，以及实际工作中存在的困难、问题，以及需要协调解决事项；国际司国际关系处处长梁楠介绍涉疆航权的安排情况。

　　张忠华在会上作了重要讲话。他说国际司此次研讨会，是继2007年中亚航空运输发展论坛之后，民航局国际司与新疆管理局联合举办的，进一步发展新疆国际航空运输的重要会议，也是落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，加快乌鲁木齐国家门户枢纽机场建设的务实之举。

　　张忠华指出，新疆民航国际运输发展迅速。从1995年旅客吞吐量突破10万人次，2006年突破20万人次，2007年突破30万人次，2008年达到40万人次，2011年突破了60万人次，一年一个新台阶。然而，新疆国际航线的整体规模、航线网络、运营品质与乌鲁木齐门户枢纽机场的定位仍不匹配，迫切需要来自行业内外的各方力量，共同谋划、合力推进。

　　张忠华就发展新疆国际航空提出了四点思考：一是要有更坚定的信心。新疆位于亚欧大陆中心，东西依靠两个13亿的巨大市场，是贯通欧亚大陆的中间点和我国向西开放的桥头堡。乌鲁木齐机场较周边的阿拉木图等机场具有相对的竞争优势，是我国连接中亚、东欧最理想的门户枢纽。《国务院关于民航业发展的指导意见》将乌鲁木齐战略定位为门户枢纽机场，唯有先人一步才能抢占先机，早谋划、早受益，早投入、早见效。

　　二是要有更合理的规划。发展新疆的国际航空，应当站在民航强国全球化战略的高度，全盘规划、统筹考虑，充分集中和反映航空公司、保障单位、地方政府的发展愿景和利益诉求，打好组合拳，形成集体优势。

　　三是要有更密切的协作。基地公司是开辟国际航线、运营国际化枢纽的主导。希望各航空公司，特别是基地公司，早日将涉疆国际航线纳入公司的整体战略中考虑，不断的加大运力投入，优化时刻衔接和中转流程。建立统一的协调机制，调动基地公司、机场的积极性，加强驻场单位的协作配合，为国际航空发展提供更好的环境。地方政府、行业政府，军方，机场、边检、海关等驻场单位，需要与航空公司通力协作、建立多层的协调机制，达到目标一致、方向一致。

　　四是要有更务实的举措。需要不断优化升级现有的运行流程，不断改善枢纽发展的政策环境，加快我国产业西进的速度等，为国际航空的发展打下坚实基础。

　　韩钧对新疆民航国际航空发展取得成绩表示祝贺。他说，国际司从航权角度出发对乌鲁木齐国际航线进行了统计，目前，已有8个国家的14家外国航空公司经营自境外12个城市至乌鲁木齐的定期客货航班，每周49班。其中客班每周36班，货班每周13班。南航经营乌鲁木齐至11个国家的14个境外城市的定期客运航班，每周57班。

　　韩钧指出，国际司此次在乌鲁木齐召开促进新疆国际航空发展研讨会，是落实国务院32号、33号文件和《促进民航业发展的若干意见》，以及李克强副总理在中央新疆工作会两周年会议讲话的重要举措，倾听基地公司、机场和自治区主管部门对发展新疆国际航权的具体需求，以便更好地做好涉及新疆的国际航权谈判，促进新疆国际航空的发展。

　　韩钧在会上介绍了目前国际航权谈判面临的形势，对发展新疆国际航空的认识以及未来涉疆航权谈判的考虑。还解答了会议代表最为关心的涉疆航权开放的相关问题，他说，在国际航权谈判中，要积极维护我国国家权益，妥善处理航空自由化，稳步推进航权开放。从2011年6月，与格鲁吉亚正式签署双边航空运输协定，促成乌鲁木齐-第比利斯国际航线开辟，到今年8月21将与塔吉克斯坦举行的会谈，以及未来列上日程的于与阿联酋、卡塔尔、沙特、阿塞拜疆、吉尔吉斯斯坦等国家的会谈，民航局国际司在短短的时期内已经就涉及新疆国际航权做了大量的工作。在114个双边航空运输协定中，84个协定允许外方空运企业选择乌鲁木齐作为通航地点，经营客运和/或全货运航班，52个协定允许外方空运企业在经营至乌鲁木齐的客运和/或货运航班时享有第五业务权。

　　韩钧表示，国际司在未来的航权谈判中将更加关注新疆关机航空的发展，采取更加倾斜的政策优先支持新疆。将密切关注乌鲁木齐与台湾直航事宜，将积极协调空管部门增家乌鲁木齐机场时刻容量，协调有关部门改善乌鲁木齐机场联检单位配套政策，协调财政部、发改委关注乌鲁木齐机场航油保税以及航线补贴事宜。