呼和浩特机场"给力"安全信息管理工作-中国民航网

　　中国民航网 通讯员张伟波 报道：国际民航组织DOC9859号文件《安全管理手册》（2009年第二版）中明确提出"优质安全数据是安全管理的生命线，有效的安全管理是以数据为驱动的"。民航局于2008年3月24日下发的《机场安全管理体系建设指南》中规定"安全信息管理工作是安全管理体系建设的基础，为不安全事件调查、安全监督与审核、风险管理和安全目标管理等安全活动提供依据"。安全信息管理在基础安全管理和安全管理体系建设中的重要性可见一斑。

　　2011年，呼和浩特机场公司以持续安全理念为指导，全面贯彻落实民航上级安全信息管理工作总体要求，以安全管理体系建设为契机，逐步建立和规范安全信息管理制度，着力打造安全信息管理队伍，理顺和畅通安全信息管理渠道，安全信息管理工作逐步迈向规范化、系统化。

　　一、夯实基础，建立并完善安全信息管理制度

　　呼和浩特机场公司分设成立之初，为规范和理顺安全信息报送流程，呼和浩特机场公司制定下发了《呼和浩特机场公司安全服务内保信息报送流程(试行)》，该《流程》包含23个信息报送流程，1个不安全事件分类速查表及11个填报格式附件，于2010年6月1日正式执行。该《流程》的实施，较大程度上规范和理顺了呼和浩特机场公司安全信息管理工作。

　　2011年4月，为进一步加强和规范安全信息管理工作，呼和浩特机场公司结合旧版《流程》试运行情况修订下发《呼和浩特机场公司安全信息管理办法》。新版《办法》包括1个主体文件及20个附件，相比于旧版《流程》主要有五点变化：一是规章符合性更强，共收集、参考各级相关规章、制度等文件27份；二是可操作性更强，将报什么、谁来报、怎么报进行了进一步明确；三是整合并减少了报告内容；四是增加支持性文件对照表，增强了文件修订的便利性；五是逻辑结构更加清晰合理，将安全信息按照报送内容和报送时间划分为了不同的信息报送类别。

　　二、强化安全信息管理队伍建设

　　一是建立专兼职相结合的两级安全信息管理队伍。呼和浩特机场公司明确在安全质量部设立专职安全信息管理岗位，各直属保障单位及专业公司设立兼职的安全信息员，明确岗位职责，建立起两级、相对稳定的专兼职相结合的安全信息管理队伍。

　　二是规范安全信息员档案管理。2011年4月，呼和浩特机场公司在原有安全信息员队伍的基础上，按照新版《安全信息管理办法》有关条款重新严格选拔了安全信息员，建立了18名安全信息员的个人档案，并对档案实施了动态管理。

　　三是加强安全信息员的培训考核。2011年，呼和浩特机场公司共组织开展了两次针对安全信息员的专题培训，培训人员覆盖了机场公司及专业公司全部安全信息员，培训内容涉及安全信息管理的基本知识、旧版《安全信息报送流程》、新版《安全信息管理办法》等。此外，机场公司首次实施安全信息员资格准入制度，严格对安全信息员进行考核，明确规定考核不合格的人员，不得从事安全信息管理工作。

　　三、理顺机制，畅通安全信息管理渠道

　　一是对安全信息工作进行统一归口和规范管理。呼和浩特机场公司以"四统一，一规范"，即"统一信息来源、统一报送格式、统一报送流程、统一信息出口，规范报送内容"为指导，明确安全质量部作为机场公司安全信息管理的统一归口管理部门，形成"各直属保障单位及专业公司---安全质量部---民航各级行政主管部门及集团公司"安全信息归口管理格局，减少因安全信息多头报送导致信息失真问题的发生，提升安全信息报送效率。

　　二是将各专业公司安全信息管理工作纳入机场公司统一管理。2011年3月4日，呼和浩特机场公司与地服公司、客货代理中心等6家专业公司签订了《安全服务协议》，协议中明确提出各专业公司应遵守机场公司制定的《安全信息管理办法》。安全信息统一管理工作的开展，一方面减少了内蒙古机场集团具体业务的工作量，使内蒙古机场集团更加专注于宏观和战略管理；另一方面，确保了呼和浩特机场公司安全信息管理的完整性和信息出口的一致性。

　　三是将安全信息管理工作纳入绩效考核。为激励各单位及时、准确的报送各类安全信息，呼和浩特机场公司将安全信息报送情况纳入对各保障单位的绩效考核中，制定了明确的考核指标，并建立了针对每个单位的绩效考核档案，定期通报绩效考核情况。

　　四是畅通举报和自愿报告安全信息的渠道。除各类强制性报送的安全信息外，呼和浩特机场公司鼓励任何单位和个人举报或自愿报告各类安全隐患及问题。为畅通举报和自愿报告渠道，呼和浩特机场公司明确机场公司安全质量部为机场公司自愿报告和举报安全信息的受理中心，公布了受理电话和邮箱，明确了受理处理程序，进一步拓宽了各类安全信息，特别是不安全事件及重大安全隐患信息的收集渠道。

　　信息更新的快速性和不确定性决定了信息管理工作的复杂性。安全信息管理工作同样适用，是一个系统工程。呼和浩特机场公司将进一步完善安全信息管理机制，建立并完善安全信息数据库，探索自动化、高效的安全信息管理方式方法，持续"给力"呼和浩特机场安全管理体系建设和安全品质的提升。