华北空管局召开安全审计工作启动大会

　　中国民航新闻信息网 通讯员文雷 报道：10月25日上午09:00时，民航华北空管局安全审计启动大会在京隆重召开。审计组组长华东管理局副局长朱州龙、华北管理局副局长孙志炜、民航局审计办主任毛远秋、华北空管局局长文学正、华北空管局书记赵焕光等领导出席会议并发言。大会由民航局空管办刘莲喜主持。

　　受中国民用航空局委托，由中国民用航空华东地区管理局（简称"华东管理局"）朱州龙副局长任组长、管理局相关职能部门及华东地区各监管局组成的安全审计组，于2010年10月25日--31日对民航华北空管局进行为期6天的安全审计工作。此次审计共分为5个审计小组，每个小组分派专业审计员进行现场监督指导。

　　会上，民航局空管办刘莲喜首先介绍了安全审计基本情况、出席会议的主要领导和安全审计组成员。

　　随后，文学正局长代表华北空管局全体干部和职工向安全审计组等领导的到来表示热烈欢迎。他在致辞中讲道：华北空管局高度重视此次安全审计工作，成立了迎审领导小组和专项工作组，制定了任务分解表，组织了集中评审和预审计，完成了相关整改。可以说，迎审工作的开展对于我局的安全管理工作是一次极大的促进和提升，相信审计组在审计期间也一定会用你们的智慧和经验为华北空管的发展留下宝贵的财富。

　　民航华北空管局于2007年8月30日正式挂牌成立，下辖山西、内蒙古、河北、天津、呼伦贝尔空管分局、站和北京10个运行单位，包括空中交通管制、航空情报服务、通信导航监视服务和气象服务4个主要专业，主要负责我国京、津、冀、晋、内蒙古等华北区域以及济南高空约八十六万平方公里空域的空中交通管理工作。

　　华北空管始终坚持以安全工作为中心，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的工作方针，牢固树立持续安全理念，着力提升华北空管的综合保障能力，"十一五"期间空管保障架次总量逐年快速上升，未发生空管原因的飞行事故，实现了"十一五"的安全责任目标。期间，顺利完成了北京区管中心整体运行过渡、北京终端管制中心二期和北京新塔台运行过渡，以及接管太原和呼和高空、缩小垂直间隔、2008北京奥运会和建国60周年国庆阅兵空管保障等重大任务。

　　民航华北空管局以科学发展观为统领，牢固树立持续安全理念，积极落实空管系统"五个体系"建设要求，紧紧围绕年初的总体工作部署，以安全和稳定为中心，重点推进安全基础建设、空管业务建设、基础设施建设、空管文化建设和"三定"方案、管制员工资规范工作的实施，圆满完成了"春运"、"两会"、"玉树抗震救灾"、"上海世博会"、"广州亚运会"等重点空管保障任务，各项工作运行正常，实现了安全目标。2011年我局克服时间短的困难，完成了"十二五"规划编写工作，华北空管的发展活力不断增强，各项工作正沿着制定的目标稳步推进。

　　据今年数据统计，华北地区各机场飞行架次与往年同期相比均有大幅度的增长。其中首都机场日高峰1777架次，小时高峰110架次。持续增长的飞行量，给我们的安全运行工作带来了新课题，提出了新要求。

　　"十二五"是华北空管发展承上启下的关键时期，经过"十二五"的建设和发展，华北空管的总体目标是：安全领先、服务一流、职工满意、队伍整齐、基础牢靠、文化引领，以"国门空管"的公众形象成为我国空管系统的先进代表。

　　"一年好景君须记，正是橙黄橘绿时"这是苏轼的一句诗，的确，北京的秋天是最美的，深秋的北京也是多彩的，华北空管人更是热情、豪放的。希望短暂的相聚，能够留下美好的记忆！预祝审计组的各位领导和专家在审计工作期间，身体健康、心情愉快、工作顺利！

　　接下来，华北管理局副局长孙志炜以一句："审计组的到来一扫北京前几天的雾霾，迎来了晴朗的天气"，使整个会场轻松起来。他在讲话中指出，华东管理局在安全管理方面有着先进的经验，朱副局长以及审计组的到来对华北天空的安全是个促进，可以帮助华北空管局更好的保障安全，让安全工作上个台阶。预祝本次安全审计顺利、和谐完成。

　　随后，华东管理局副局长朱洲龙作为此次安全审计组组长对于本次的安全审计工作，提出了三点体会：

　　一是通过安全审计工作结识了更多新朋友；二是这项工作又是一次非常好的学习机会。因为华北地区管理局、华北空管局代表了民航系统的风向标，我们将努力把压力转化为动力，把这次安全审计工作做好。

　　在谈到华北空管局的具体工作时，朱副局长强调，华北空管局始终坚持以安全工作为中心，坚持安全第一原则，预防为主、综合治理的工作方针，牢固树立持续安全理念。近年来，华北空管局不断提升综合保障实力，顺利保障了北京新塔台的运行过渡和北京运管中心整体运行的过渡，接管了太原、呼和和济南高空管制，顺利完成了2008北京奥运会和建国60周年阅兵等重大空管保障任务。

　　对于取得的成绩，朱副局长表示这些成绩凝聚了华北空管人的智慧和汗水，并代表审计组成员向华北空管致以诚挚的问候，代表长期受到华北管制员热情指挥和规范服务的飞行员表示衷心的感谢。

　　三是通过安全审计提升民航华北空管局安全管理水平和精神面貌。从华北空管局卓有成效的前期准备中，看到了华北空管的整体形象和管理水平都在不断提高。

　　对于本次审计工作，朱副局长讲了三点具体内容：

　　一是安全审计的目的和意义。朱副局长强调，安全审计的目的和意义在于全面掌握管制单位安全运行状况；查找被审计方在安全审计上存在的问题，督促并指导其进行整改提高；督促并指导被审计方建立和完善安全管理体系和长久机制；找出安全监管薄弱环节，完善民航规章标准，提高监管工作水平。作为实施安全监管的一个重要手段，安全审计是一项综合的安全监管工作，是具有周期性、强制性、系统性特点的安全监审。

　　华北空管局是民航系统的重要组成部分，代表着我国航空运输水平的形象。华北地区航班流量的快速增长、高速发展给安全工作带来了巨大压力，华北空管面对诸多新的挑战，也深感安全责任重大。这次安全审计是对华北空管局安全运行和管理的一次全面、系统、深入的检阅。安全审计能客观真实传递空管安全现状，更为重要的是安全审计也是我们完善安全运行和管理制度的契机，因此我们要高度重视、思想统一，一起努力把安全审计工作做好，进一步提升华北空管的安全管理水平，这是我们共同的目标。

　　二是安全审计的原则和范围。审计的范围包括从空管组织管理、规章制度、运行管理、资源配置、信息管理、应急处置、人员培训七个方面。本次华北空管局安全审计工作主要包括：空中交通管制服务，航行情报服务，航空气象服务，和航空通讯导航监视保障能力等工作。审计组将严格按照法规标准，以安全管理系统和关键运行环境为重点，力求反映被审计单位的实际情况。

　　三是对此次安全审计的要求。处理好审计与安全运行的关系，审计组在现场不要打扰一线工作。华北空管局也要妥善安排，避免因为审计削弱运行管理和空管保障；

　　此次审计任务重时间紧，各审计小组要抓住重点要点，在查找问题的同时要注意安全建议的质量，同时也要善于发现华北空管在安全管理、安全运行方面的亮点。

　　他希望华北空管局能够正确看待审计机构，看待审计工作，相互学习，积极主动地配合审计工作，要以此次安全审计为契机完善安全管理质量体系，全面提升空管安全保障水平，努力打造一个安全、顺畅、和谐、充满活力的航空运输环境，并预祝华北空管局安全审计顺利完成。

　　大会最后，由民航局审计办公室主任毛远秋代表民航局审计办领导做了重要讲话。并对"如何看待符合率"和"安全审计工作的意义"两点进行了重点的说明。她指出：符合率的高低并不能完全体现一个单位的安全运行情况，符合率100%也不能代表该单位不存在安全隐患，符合率只是现场审计时检查单条款的符合率，不是持续的符合率，而且被审单位符合率不可能太低。（开卷考试，有准备之战）被审计单位领导要正确看待符合率，不要给职工压力。审计组也要实事求是，（高就是高，低就是低）达到审计目的是最重要的。

　　在谈到"安全审计的重大意义"时他说道：体现在安全审计实际上是促进领导特别是一把手对安全工作的重视，全行业都动起来，全员对安全的认识得到了提高，从要我安全向我要安全转变，促进了设施设备的投入、促进了人员培训和对标准规章的学习，使被审计单位运行更加标准化、规范化等等，这些都是保障安全的基础。安全审计使民航业整体安全水平得到了提高，所以安全审计意义重大。

　　我国民航发展如此之快，空管人的团结合作，有序的指挥着飞机，值得我敬佩和学习。预祝本次安全审计一切顺利，祝华北空管局取得好成绩。